第4章智慧农业为春耕按下农忙“加速键” 希望的田野插上“科技翅膀”

　

其实，有限税收也是一种现实的税制运行状态，并会呈现为多种多样的形态。

但是，在上述国家的政府主导型市场经济模式下，政府干预主要表现为对信贷活动的窗口指导和对产业发展的政策引导一类活动实现的，政府并不直接进行经营活动。与此相适应，消费需求会相对萎缩，造成内需不足

在改革初期，不但政治领导人和计划官员倾心于日本、韩国、新加坡等国家的政府主导型市场经济和威权发展模式，即使以欧美式自由市场经济为改革目标的经济学家也承认，在市场发育程度很低的情况下，政府不能不承担更大的协调责任。进入 吴敬琏 的专栏 进入专题： 市场化改革 。其三，现代市场经济不可或缺的法治基础尚未建立，各级政府官员享有很大的自由裁量权，通过直接审批投资项目、设置市场准人的行政许可、管制价格等手段，直接对企业频繁干预。但是，在上述国家的政府主导型市场经济模式下，政府干预主要表现为对信贷活动的窗口指导和对产业发展的政策引导一类活动实现的，政府并不直接进行经营活动。中国开始按照这个规划蓝图进行各方面的改革，其要点是：1）建立包括商品市场、劳动力市场、金融市场在内的市场体系。

中国则拥有庞大的直接管理国民经济的国家机器和强大的掌握国民经济命脉的国有经济，因此中国国有部门对于经济的控制和干预更为直接有力，形成了一种半统制经济、半市场经济的格局。—— 靠投资驱动的经济增长模式的一个重大缺陷，是由于投资报酬率递减规律的作用，为保一定的增长速度，投资率必须不断提高。其实，表面上看似悖论的通胀与产能过剩并存的现象，问题背后的症结在于预算软约束下地方政府和国有企业的投资冲动。

对中国而言，产能过剩并不是一个新问题。此外，电解铝、平板玻璃、钢铁、水泥、汽车等产业均存在着程度不同的产能过剩问题。产能过剩问题不仅出现在传统产业中，在大多数的新兴产业中更是普遍存在。实际上，要遏制通胀背景下的产能过剩问题，根本之道还是要回归到市场主导的经济体制之中，使价格机制和竞争机制充分发挥资源配置和优胜劣汰的功能。

在欧美一些国家，一般用产能利用率或设备利用率作为产能是否过剩的评价指标。同时加快国有企业改革的步伐，强化效益考核与预算约束的力度，避免盲目的大投资、乱投资

个中原因，除了中国最显眼之外，还有一个原因就是中美虽是伙伴关系，但远不如日本，德国和沙特这些盟国与美国间的关系这么铁：彼此互相不惮以最大的恶意揣度对方的企图的事情怕是不少，这让很多本来不复杂的事情，很轻易的就能升格到政治高度。关于人民币汇率问题，中美之间你来我往少说也有六、七年时间了。说人民币汇率对中国是实实在在的经济问题是因为，汇率，或者说缺乏灵活性的汇率，已经成为了制约中国宏观价格调整的最直接障碍。由于盯住美元，人民币对那些国家的汇率，不是由中国的政策决定，而是由美国的政策决定。

这不是在增加稳定，而是在放大危机。这种失衡如果仅仅源自双边汇率不合理，那早就会通过其他相对价格的调整来解决了，比如说工资、资产价格、消费品和原材料价格等等。再次，钉住美元根本没法带来所谓的稳定出口。利率，是一个极为关键的宏观价格，它可以影响投资和消费的决策，影响资产价格和房产价格，它也可以直接影响居民的收入（居民的财富很大一块是存款）。

其次则相对少被提起的，那就是人民币汇率对美国人而言主要是政治问题，对中国人而言才是实实在在的经济问题。汇率毕竟只是决定两个国家相对价格的一个变量，更何况人民币对美元还有显著升值。

虽然笔者不相信任何阴谋论，但这里想要借用一下：如果真有阴谋，那这个阴谋应该是，美国通过逼中国升值，使得中国反而不愿升值：还有什么能比由美国来决定人民币对其它世界所有货币的汇率、由美国来影响中国的利率水平、迫使人民银行不得不增加储备从而继续投资美债更大的阴谋？（FT中文网） 进入专题： 人民币汇率 。从调控经济周期的角度说，让人民币盯住一个和中国反周期国家的货币，从而变相进口美国的货币政策，只能让我们更难实现期望的调控结果。

恰恰正是因为深层次结构问题的存在，使得两国之间失衡是一个很难解决的问题。不管央行的出于何种考虑，担心热钱流入也好，避免对冲成本也好，中国利率因为汇率缺乏灵活性而无法自由调整。从美国学者公开言论看，从麦金农教授的人民币不应该升值，到克鲁格曼教授就差没说人民币汇率低估为万恶之源，种种看法都有。进一步看，汇率问题之所以多年都挥之不去，说明问题恐怕不在汇率本身——谁都知道，人民币这些年对美元升值已经升了很多。之所以谈人民币汇率对美国人主要是政治问题，源自美国现在所面临的主要经济问题：低增长甚至衰退，高失业，高财政赤字和高私人负债以及仍然脆弱的金融体系——这些都不是人民币升值就能改善的。由此可见，人民币汇率问题的政治化是必然的——或者说，如果不是人民币汇率，中美之间一定还会存在其它被政治化的经济问题。

不少人觉得美国人逼中国升值有阴谋。可不是吗？中美工资水平的如此悬殊，这个世界有这么多发展中国家在工业化，可以提供低成本的制造业，人民币汇率即使翻倍，中国的工作也不太可能流回到美国。

既然汇率问题已是老生常谈，关于人民币汇率的观点也可以想象无所不有。而美国却仍然生活在经济二次探底的可能性之下，很长时间担心的都是通货紧缩。

在笔者看来，人民币汇率问题是一个一边是政治，一边是经济的问题。这个单子还可以拉得很长，但有一点是明确的，在汇率问题上，美国人的政治账，正在成为中国人的经济成本。

首先，中美之间的经济周期已经早就不同步，2008年危机以来最为明显：中国经济在强力的货币扩张之下，已经在2010年出现过热苗头，今年的通胀则卷土重来。这里面有两层含义：一是多数人已经很了解的，汇率作为一个经济变量已经被高度的政治化。当政客遇到棘手问题的时候，找替罪羊是很自然的选择，人民币汇率就成了这样一个替罪羊。近日，美国副总统拜登访华，很难想象拜登在会晤中国领导人时，会不提起汇率的事情。

在笔者看来，更深层次的原因是中美双方都存在的结构性问题，其集中体现就是所谓的全球失衡：一边是巨大的逆差，另一边是巨大的盈余。即便是期望稳定，似乎也不应该把人民币在国际市场上的定价权交给美元来决定。

但在中国的汇率制度下，不仅这一宏观变量变得形同虚设，而且还迫使央行不得不采取其它手段，包括行政手段，来进行宏观调控。与此同时，需要着重指出的是，在人民币汇率问题上，中美双方的地位是完全不对称的，这也就是笔者所说的第二层一边是政治，一边是经济：人民币汇率对美国人而言主要是政治问题，对中国人而言则是经济问题。

每当有中美之间的高层访问，汇率问题很少有不在议程之上。其次，中国仍然在快速积累的外汇储备，是中国汇率政策的直接产物。

这个世界有200左右个国家，多数国家都有自己的货币和相应的汇率，为何偏偏人民币汇率成了政治靶子？笔者认为，最大的原因还是中国经济力量增加，这让中国的汇率水平确实可能产生全球性的后果，同时也让中国成为了一个最显眼的目标。中国的出口，有80%多是出口到美国以外的市场。美元在危机中的逆势上扬就是一个明证，当时中国在出口暴跌的情形下，人民币也只能跟着美元一起上扬。就拿中国人通过低估的汇率偷了美国人的工作这一最为流行的说法来看，尽管仍然认为人民币属于严重低估，但国际货币基金组织公布的中国溢出效应报告就很明确地指出，单纯的人民币升值对美国的影响非常有限。

汇率问题的政治化，是三件事情共同起作用的结果：中国的经济力量增长，中美关系缺乏互信和两个国家都存在的难以调整的结构性问题在笔者看来，人民币汇率问题是一个一边是政治，一边是经济的问题。

在笔者看来，更深层次的原因是中美双方都存在的结构性问题，其集中体现就是所谓的全球失衡：一边是巨大的逆差，另一边是巨大的盈余。这里面有两层含义：一是多数人已经很了解的，汇率作为一个经济变量已经被高度的政治化。

但在中国的汇率制度下，不仅这一宏观变量变得形同虚设，而且还迫使央行不得不采取其它手段，包括行政手段，来进行宏观调控。之所以谈人民币汇率对美国人主要是政治问题，源自美国现在所面临的主要经济问题：低增长甚至衰退，高失业，高财政赤字和高私人负债以及仍然脆弱的金融体系——这些都不是人民币升值就能改善的。

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